Опасная зависимость2
Совет по фискальной дисциплине (СФД) в лице эксперта Мартиньша Казакса соглашается: прогнозируемый сценарий Министерства финансов, по которому внутренний ВВП Латвии в текущем году должен вырасти на 3,2%, можно принять как реалистичный, и в то же время указывает, что задержка с доступностью средств из фондов Евросоюза может сказаться негативно. Нет уверенности и в том, сумеет ли, к примеру, строительная отрасль, когда фонды ЕС станут, наконец, доступны, оперативно и в надлежащих объемах приступить к реализации проектов.
Напомним, еврофонды и иная зарубежная финансовая помощь обеспечили 14% бюджета этого года. Сам президент Латвии подтверждал: в основе латвийской экономики – «инъекции» еврофондов.
«Как только задерживается освоение фондов ЕС, так у нас сразу значительное падение прироста внутреннего валового продукта…», – сетовал Р. Вейонис.
Какое значение имеют европейские деньги для экономики Латвии стало особенно ясно в прошлом году, когда строительная отрасль из-за перебоев в поступлении фондов ЕС просела на 18%. Другой показательный пример – ситуация с Латвийской морской академией, лишенная европейского финансирования, она оказалась перед угрозой слияния с РТУ. Непомерно высокую зависимость от брюссельских траншей подтверждает официальная статистика: средства еврофондов обеспечивают 70% от общих публичных инвестиций в стране. В период с 2014-го по 2020 гг. Латвии обещано 4,5 млрд евро, однако перспективы скрываются в тумане. Причин тому несколько. Прежде всего, Латвия формально должна покинуть категорию «новобранцев», как- никак в составе ЕС наша страна находится 13 лет, а это влечет за собой «меньше помощи – больше обязательств». Другая причина связывается с Брекситом – в 2015 году Великобритания – крупнейший донор в ЕС отстегнула в его бюджет 15 млрд евро, получив обратно в виде грантов всего 5,3 млрд евро. После выхода этой страны из Евросоюза, недостающую сумму взносов придется разделить на тех, кто остался в ЕС или сокращать расходы.
Латвия получает из бюджета ЕС в 4 раза больше, чем вносит. Так, в 2017 году наша страна перечислит в общую казну 250 млн евро, чтобы получить свыше миллиарда.
С целью избежать угрозы стагнации европейской экономики, ЕК делает попытки изменить принципы раздачи денег. Одно из таких новшеств – замена практики грантов, т.е. денег, которые не надо возвращать, на систему финансовых инструментов и гарантий, другими словами, оказание помощи в получении кредитов. Кроме того, Брюссель больше не стремится поддерживать строительство социальной инфраструктуры и дорог – в приоритете инновационные и технологические проекты. Еще один важный акцент – масштабные проекты. Фонд Европейских стратегических инвестиций («план Юнкера») в значительной степени ориентирован на запуск крупных дорогостоящих проектов, желательно международных, когда в их реализацию вовлечено несколько заинтересованных государств. Ресурсы этого Фонда осваивают преимущественно бизнесмены из богатых стран ЕС, на долю которых приходится 92% от выделяемых в рамках программы средств.
Сегодня более 50% инвестиций финансируются по программе Фонда кохезии (выравнивание существующих между государствами экономических и социальных отличий), благодаря которой в Латвии строились дороги, реновировались теплотрассы, больницы и прочие наглядные приметы цивилизации. В настоящем картинка такая: с одной стороны, ЕК заверяет, что полного отказа от системы грантов не предвидится, что популярная в странах Восточной Европы программа Кохезии сохранится. С другой – ожидается, что объемы выделяемых средств уменьшатся. Готовы ли латвийские министерства к евросоюзным виражам, в недалеком будущем покажет время.