Сайты со знаком «.gov», или Куда уходят деньги налогоплательщиков2

Госканцелярия обобщает информацию по сайтам всех государственных структур и обещает вскоре выступить с предложениями по оптимизации расходов на высокие технологии. Мы же решили ограничиться небольшой ревизией сайтов латвийских министерств, ведь, узнав подход к покорению интернет-пространства в каждом из них, можно предположить, как обстоят дела и в подчиненных конкретному ведомству структурах. Главное для нас – понять, экономно и рационально ли расходуются государственные деньги на такую неосязаемую для большинства жителей цель, как присутствие латвийских министерств во всемирной сети Интернет.

Самый посещаемый – сайт МИДа

Газета "СейЧас" разослала запросы во все 14 латвийских министерств. Ответов мы ждали долго, больше месяца. И все же нам ответили не все. Ниже приводим полученные нами данные.

Самым "долгоиграющим" можно считать сайт Министерства иностранных дел (www.mfa.gov.lv), который еще в 1993 году начали создавать энтузиасты этого ведомства. Именно по этой причине сложно назвать общие издержки на создание сайта, так что согласно официальным данным, эта страничка является самой дешевой. В последней своей версии она работает с 2003 года и имеет больше всего уникальных посетителей в день – порядка 12 тысяч. Содержание сайта обходится в 297 латов в месяц (техническая поддержка, программатура, хостинг). Как и в большинстве других министерств, в МИДе нет такой должности, как администратор сайта. Эти функции выполняет ряд сотрудников, у которых есть еще и другие обязанности.

Создание сайта Министерства финансов (www.fm.gov.lv) в 2008 году также было одним из самых дешевых (всего 900 латов). Но и посещаемость у сайта – одна из самых низких, всего до 300 уникальных пользователей в день.

Третий по издержкам на создание и отнюдь не лидер по посещаемости – это сайт Министерства здравоохранения (www.vm.gov.lv), который в 2003 году за 2048 латов сделало ныне реорганизованное Государственное агентство информационных сетей. У сайта по 840 уникальных пользователей в день. 15,38 лата в месяц Минздрав отдает за услуги сервера и оплачивает 0,1 ставки своего сотрудника за администрирование сайта, а также в общей сложности 0,5 ставки других сотрудников за заполнение ресурса информацией.

Сайт Министерства земледелия (www.zm.gov.lv) появился на просторах Сети в 2005 году благодаря стараниям сотрудников Института математики и информатики Латвийского университета, которые за свой труд получили 2124 лата. Сегодня у сайта по 850 уникальных посещений в день. Хостинг его обходится в 30 латов в месяц. Обслуживают его администратор и еще два работника министерства, но у этих людей есть и побочные обязанности.

Сайт подлежащего ликвидации Министерства по делам самоуправлений и регионального развития (www.raplm.gov.lv) в 2008 году за 2400 латов обновила SIA ALT RD. Каждый день сайт посещают по 800 человек, каждый из которых проводит здесь в среднем по 3 минуты.

Самый дорогой – Минкульт

А вот представители совершенно другой ценовой категории.

Домашнюю страничку Минюста (www.tm.gov.lv) посещает около 1000 человек в день. Создание столь популярного интернет-ресурса в 2005 году обошлось в 4,5 тыс. латов. Автором его стала SIA C4.

Сайт Министерства обороны (www.mod.gov.lv) был создан в 2004 году примерно за 5 тыс. латов. Примерно, так как одновременно создавались сайты находящихся в подчинении данного ведомства институций, и получилось сэкономить за счет централизованного размещения интернет-ресурсов и общего дизайна. Созданием занимались SIA ABC Software и SIA E-Forma. Сайт Министерства обороны имеет порядка 2000 уникальных посетителей в день, а сайт Национальных вооруженных сил (www.mil.lv) – примерно 600 уникальных пользователей.

Домашнюю страничку Министерства благосостояния (www.lm.gov.lv) фирма E-risinаjumi за 7 тыс. латов создала в 2008 году. Сегодня здесь по 913 посетителей в день. Ее обслуживает 1 сотрудник, получающий 400 латов в месяц до уплаты налогов. По 15 латов  в месяц Минблаг платит за сервер.

Интернет-ресурс Министерства образования и науки (www.izm.gov.lv), как и внутреннюю сеть ведомства, в 2007 году создала SIA Eironets. Все это обошлось в 9469,5 лата. Сайт посещают в среднем 2649 человек в день.

У сайта Министерства сообщений (www.sam.gov.lv) самое дорогое техобслуживание – 300 латов в месяц плюс НДС. Его осуществляет SIA Lattelecom Technology. Сам ресурс министерству также разрабатывала компания Lattelecom в 2005 году за 9823,5 лата. У сайта по 400–500 посетителей в день.

Самым дорогим из сайтов восьми министерств стала страничка Минкульта (www.km.gov.lv) – ведомства, которое традиционно не жалеет денег налогоплательщиков. Сайт был написан в 2008 году компанией DEAC за рекордную сумму в 11 761 лат. При этом у него всего по 560 посетителей в день. За его хостинг министерство платит по 29 латов в месяц, а специалисту по общественным отношениям, который среди прочего отвечает за сайт, – 660 латов до уплаты налогов.

Можно было и дешевле

Мы попросили прокомментировать отдельные позиции, на которых, на наш взгляд, можно было бы и сэкономить, редактора новостного портала www.grani.lv Дмитрия Рощенкова.

– Два из восьми сайтов требуют порядка 300 латов в месяц на техническое обслуживание. Но при этом они, кажется, не краше остальных шести, которые обходятся без этой платы. Так можно ли обойтись без ежегодной траты этих 7 тыс. латов денег налогоплательщиков?

– Сайты МИДа и Минсообщений действительно не краше – с этим я согласен. Подобная ежемесячная плата за обслуживание сайта берется обычно в том случае, если он представляет из себя стремительно меняющийся и развивающийся проект. Новостной портал, например. Тогда необходимы редактор, который следит за информационным наполнением сайта, и некая техническая персона, которая следит, чтобы сайт работал стабильно и бесперебойно. Зачем такие деньги платить в данном случае? Я на первый взгляд сказать не могу… Наверняка без этого можно было бы обойтись.

– Разброс цен на создание сайтов министерств велик – от 1 до почти 12 тыс. латов. При этом выглядят они почти одинаково. А можно ли как-то определить такое понятие, как себестоимость создания таких страниц?

– Если говорить в общем, то всё, что стоит дороже 5–7 тыс. латов, – это какие-то очень серьезные, масштабные проекты. К примеру, порталы банков, которые функционируют каждый день и час, доступны всегда и без перебоев, позволяют осуществление каких-то операций онлайн. 2–3 тыс. латов – это цена среднего типа новостного портала. А вот такой сайт, как у наших министерств, можно написать за 1200–1500 латов. Фактические затраты министерств на создание их сайтов можно оправдать только тем, что заказчики требовали от создателей работы без применения каких-либо готовых наработок, которые совершенно легально и бесплатно доступны программистам всего мира. В таком случае сайт является уникальным, без каких-либо заимствованных черт. Так уж ли это необходимо в случае с латвийскими министерствами и довольно стандартизированным видом их домашних страниц? Едва ли…