Три сценария: где Латвия изыщет средства для увеличения оборонного бюджета?1

Как мы уже сообщали, в следующем году оборонный бюджет Латвии должен быть увеличен до 4% от ВВП, а в последующие годы — до 5%. Как ожидается, на эту цифру Латвия выйдет к 2028 году. Это потребует сотен и сотен дополнительных миллионов евро, при том что оборона уже сегодня обходится стране недешево. К примеру, в этом году мы тратим на нее более 1,5 млрд евро (3,45 % от ВВП). Чтобы вы представили наглядней: это по 4,1 миллиона евро ежедневно!

При увеличении расходов на оборону до 4% нам потребуется изыскать дополнительно 300 миллионов евро. А до 5 % – еще 800 миллионов. Суммы фантастические. А главное: совершенно непонятно, где их взять. Ведь дефицит латвийского бюджета уже составляет 3% от ВВП. Какие варианты? Их, по сути, три...

Сценарий первый: внешние заимствования

Получить дополнительные деньги можно за счет внешних заимствований. То есть надо взять в долг. И, вероятно, нам дадут, хотя есть целый ряд «но». Наш внешний долг уже стремительно приближается к планке 50% от внутреннего валового продукта и в скором времени достигнет суммы более 20 миллиардов.

Дело в том, что любые финансовые проблемы наши власти давно решают с помощью денежных заимствований, с завидным постоянством одалживая на обеспечение общих потребностей, покрытие дефицита бюджета, содержание нашего безмерно раздутого госаппарата. И, конечно, на обслуживание уже сделанных нами ранее заимствований.

На данный момент только обслуживание госдолга обходится стране в фантастические 507,7 миллионов евро, а в следующем году будет и того больше – 604 миллиона. И это не предел, поскольку в ближайшие годы расходы на обслуживание долга продолжат расти — по мере наступления сроков погашения и рефинансирования кредитов, взятых в период, когда процентные ставки были близки к нулю.

Есть и такой немаловажный момент. Если мы одолжим (то есть увеличим сумму нашего госдолга на 300 или 800 миллионов), это может не лучшим образом отразиться на кредитном рейтинге страны (то есть показателе платежеспособности государства), а, как известно, чем хуже оценка страны – тем выше проценты.

Правда, есть надежда, что согласно обсуждаемым сейчас новым фискальным и долговым правилам ЕС (которые ограничивают государственный дефицит до 3% ВВП и долг — до 60% ВВП), страна, превысившая 3-процентный предел дефицита, не будет подвергнута дисциплинарным мерам, если это превышение будет связано с расходами на оборону. И если ЕС примет такое решение, то деньги у нас появятся. Но отдавать их все равно придется. Значит, разбираться с выплатой долга и процентами будут латвийские налогоплательщики.

Напомним: сегодня на каждого латвийца, включая младенцев и глубоких стариков, уже приходится по десять тысяч евро госдолга.

Сценарий второй: тотальная экономия и сокращение госаппарата

Второй гипотетический источник дополнительных средств – это экономия и сокращение нашего непомерного госаппарата. Это лучший из вариантов. Ведь сокращение нашего раздутого штата чиновников и урезание их зарплат пошло бы стране на пользу и позволило изыскать необходимые средства, не прибегая к внешним заимствованиям. Как подсчитал министр экономики Виктор Валайнис, чтобы получить более 800 миллионов евро, нам достаточно сократить государственные расходы всего на 5%.

Но вот случится ли это на деле – загадка. Несмотря на многочисленные обещания правительства сократить госаппарат и расходы на его содержание, воз и ныне там.

Чиновников год от года становится все больше, а зарплаты их постоянно увеличиваются. Вот вам всего пара цифр. Расходы Кабинета министров за последние два года выросли на 62%, а общий расход госаппарата – на 30%.

Демонстрируя поразительную живучесть и способность к мгновенной регенерации, наши «слуги народа» упорно не желают уменьшать свою популяцию и отказаться от уменьшения заплат, премии, доплаты и компенсаций. Так что обещания из их уст самосократиться звучат в духе анекдотического лозунга «пчелы против меда».

Поэтому надежда на сценарий с капитальной реформой госуправления (включая структурные решения вроде объединения различных агентств и отказа их от некоторых функций), весьма мала. Ведь все ранее предпринятые попытки в этом направлении заканчивались ничем.

Сценарий третий: повышение налогов

Поскольку рассчитывать на экономический рост Латвии не приходится (на днях Европейский банк реконструкции и развития вновь снизил нам прогнозы роста ВВП с 2,4 % до 2 %), последний способ изыскать средства на оборону – очередное повышение налогов.

На такую возможность уже намекнул министр финансов Арвилс Ашераденс, пояснив, что «это последняя маржа, которую мы видим». Но заверил, что вопрос будет рассматриваться только в том случае, если цель не будет достигнута за счет сокращения госаппарата и внешних займов.

И хотя сейчас министр не стал детализировать, чего может коснуться рост налогов, мы помним, что год назад он сам назвал в качестве резерва для увеличения расходов на оборону повышение НДС на один процентный пункт. С нынешней ставки в 21% до 22 %,

Это автоматически приведет у удорожанию всего на фоне и без того разгулявшейся инфляции и вызовет крайне негативную реакцию у людей. Пойти на такое в здравом уме и твердой памяти Силиня не решится — это было бы равносильно политическому самоубийству. По крайней мере, такое точно нельзя делать перед муниципальными выборами. Но вот после них, если правительство до той поры не развалится, может и рискнуть…