Инвалид: «За мое увольнение наказали и моего ассистента»6
Анастасию, инвалида 2-й группы с редким генетическим заболеванием, недавно уволили с работы из-за недостаточного знания госязыка. Вскоре после этого удара она пережила еще один: Социальная служба уведомила, что впредь будет оплачивать для нее в пять раз меньше услуг ассистента.
Ассистент, согласно правилам КМ - это человек, который за вознаграждение помогает человеку с инвалидностью 1-й или 2-й группы с нарушениями двигательного, психического или зрительного характера выполнять такие действия вне дома, которые этот человек в силу своих функциональных ограничений не может сделать самостоятельно. То есть ассистент сопровождает инвалида на работу, на учебу, на визиты к врачу и т.п.
Как поясняет Минблаг, количество часов в месяц, которые ассистент может оказывать свои услуги инвалиду, зависит от заболевания этого человека (по нему получателю услуг ассистента присуждают коэффициент: 1 или 2) и его образа жизни. Например, если человек с инвалидностью работает, ведет хозяйственную деятельность, учится в вузе или колледже, занимается параспортом, то ему могут выделить ассистента на 80 или 160 (в зависимости от коэффициента) часов в месяц. А если он учится в школе или профшколе, выполняет обязанности главы общества или предприятия, то его ассистенту оплатят уже только 60 или 120 часов работы в месяц. Если инвалид посещает дневной центр, ведет волонтерскую деятельность или получает регулярные медицинские процедуры (гемодиализ, химиотерапия), то его ассистент может сопровождать его 40 или 80 часов в месяц. А вот если человек с ограниченными возможностями выходит из дома разве что к врачу и «для посещения социальных мероприятий», то его ассистенту оплатят 15 или 30 часов сопровождения за весь месяц.
Причем каждый месяц человек с инвалидностью и его ассистент подают отчет о проведенных вместе часах, которые подлежат оплате. Если фактически было использовано меньше часов, чем выделено инвалиду, оплатят только фактическое их количество. А если произошел перерасход часов, то оплатят только максимально выделенное их количество.
Прежде, до 2021 года инвалид и ассистент собирали печати в качестве подтверждения, что они бывали в тех или иных местах (у врача, на работе, в магазине). Но теперь система иная: соцработник в соответствии с установленными правилами (см. выше) принимает решение о максимальном количестве часов, а инвалид и ассистент расходуют их на свое усмотрение, записывая их в табель по дням.
Анастасии, которая работала пять дней в неделю по пять часов, было выделено по 160 оплаченных часов в месяц в сопровождении ассистента. Как только она лишилась работы, соцработник вызвала ее для перезаключения договора, в котором значилось уже только 30 часов.
Тем не менее, именно такой порядок определяют нормативные акты. Анастасия сейчас пошла на курсы латышского, чтобы подучить его и, возможно, вернуться на работу. Но это частная учебная программа, - не вуз и не школа, - так что дать оплачиваемые часы ассистенту для сопровождения ее на эти курсы соцслужба не может. Вот выучится она, вернется на работу, - тогда и ассистент сможет с ней больше гулять: снова выделят 160 часов вместо 30. Эдакий метод кнута и пряника от Минблага.
Вместе с количеством часов упало, соответственно, и вознаграждение ассистента. Если прежде она получала около 390 евро на руки, то теперь – 74,93 (расчет был сделан до 01.01.2023, когда вознаграждение ассистентов несколько увеличили).
Дело в том, что с ассистентами инвалидов подписывают не трудовой договор, а договор подряда (uzņēmuma līgums), который подразумевает, что все налоги, включая социальный налог работодателя, действительно взыскивают с суммы, начисленной ассистенту.
До нового года почасовая ставка составляла 4,5 евро. С 1 января она составляет 4,79 евро. Сейчас в Министерстве благосостояния идут дискуссии о большем повышении ставки для ассистентов. Сумма, которую они получают на руки за свой труд, зависит от того, работают ли они еще где-то, являются ли пенсионерами и так далее. Но в среднем ассистент, сопровождающий инвалида 160 часов в месяц, получает на руки 420 евро. В подавляющем большинстве случаев ассистентами становятся родственники или близкие знакомые, соседи инвалидов.
Ассистент Анастасии – не из числа ее родственников. Человек специально приезжает к ней из другого района, чтобы помочь выйти из дома и справиться со ее делами и обязанностями. Это совсем другие временные затраты, чем, если бы, например, Анастасии помогал проживающий с ней член семьи. Но этот нюанс, как и многие другие, действующие правила не учитывают.
Труд ассистентов стали оплачивать с 2013 года. В середине 2021 года ввели нынешнюю систему отчетов и максимального времени в сопровождении, которое полагается каждому инвалиду. Сейчас, как было сказано выше, изыскивают средства для увеличения оплаты труда ассистентов. Но случай Анастасии показывает, что и над правилами распределения часов следовало бы еще поработать.