Единственной надеждой на развитие города являются поддержанные ранее проекты, софинансируемые структурными фондами ЕС.

В этом году вклад Фонда выравнивания финансов самоуправлений (PFIF) в местные доходы в Латгалии варьируется от 36% до 79%. Самая низкая доля взносов - в Ливанском самоуправлении, а самая высокая - в Краславском.

В Даугавпилсе эти взносы составляют 49 %, или почти 25,5 млн евро.

Он также отметил, что в настоящее время механизм финансового выравнивания самоуправлений по сути является "механизмом неравенства". Это происходит потому, что, по мнению главы самоуправления, хотя главы муниципалитетов Латгалии неоднократно указывали на проблемы в этой сфере, государство, принимая бюджет, в очередной раз не поинтересовалось ни тем, как повышение минимальной зарплаты отразится на бюджетах самоуправлений, ни тем, как повлияет на эти бюджеты отказ от финансирования проектов деинституционализации (DI), ни тем, как самоуправление сможет выполнять свои основные функции.

Следующий год может быть еще хуже

При составлении бюджета на этот год особое внимание уделяется тому, чтобы он был бездефицитным, поскольку не исключено, что в следующем году ситуация ухудшится еще больше. Большим подспорьем в достижении этой цели является тот факт, что город уже начал приводить в порядок школьную сеть, объединив в 2022 году несколько учебных заведений. Этот шаг позволил сохранить средние школы в самых крупных микрорайонах города.

В свою очередь, сэкономленные в результате реформ средства были перенаправлены на повышение вознаграждения сотрудников, что повысило их мотивацию", - отметил А. Элксниньш.

Одним из приоритетов бюджета Даугавпилсского самоуправления на этот год также является сохранение социальной поддержки хотя бы на уровне предыдущего года - поскольку уже сейчас ясно, что, если ситуация не улучшится, населению потребуется дополнительная поддержка.

Самоуправление также попытается привлечь финансирование ЕС, доказав необходимость конкретных проектов, поскольку других возможностей для развития у муниципалитета практически нет.

Депутат: "За щедрость правительства придется платить местным самоуправлениям"

Косить траву и чистить снег в Даугавпилсе будут реже

План бюджета в Даугавпилсе до сих пор редактируется и корректируется, ищутся варианты, где и что еще можно сократить, уменьшить, добавить, исключить... Экономить придется буквально на всем, но, в отличие от многих других самоуправлений, Даугавпилс постарается обойтись без внешних займов и резких сокращений социальной поддержки.

Политика в отношении существующих займов также серьезно пересматривается, поскольку процентная ставка Euribor выросла. По словам И. Алексеева, пересмотрен ряд решений в отношении хозяйственной деятельности самоуправления.

Ситуация осложняется добавлением функций без финансового обеспечения

До 1 января этого года содержание муниципальной полиции для самоуправлений не было обязательным. Каждый орган местного самоуправления был волен выбирать, нужна ли ему такая полиция. Однако с начала этого года ситуация изменилась, и каждое самоуправление обязано иметь муниципальную полицию, чтобы соблюдать закон и обеспечивать общественный порядок на своей административной территории.

В настоящее время Государственная полиция сталкивается с серьезными проблемами как в плане обеспечения своих сотрудников конкурентоспособной зарплатой, так и в плане содержания инфраструктуры. В последние годы Госполиция в Латгалии, в том числе в Даугавпилсе, значительно сократила количество полицейских участков. По словам А. Элксниньша, обязав муниципалитеты создать полицию самоуправления, государство в очередной раз наложило на них новые обязательства, не предоставив дополнительного финансирования.

В результате самоуправлениям приходится заниматься не только вопросами благоустройства городских территорий, ремонта дорог, социальных вопросов и образования, но и следить за общественным порядком, считает Элксниньш. Более того, это происходит в условиях, когда самоуправлениям так и не были возвращены прежние позиции в плане пропорции разделения подоходного налога с населения, отметил мэр.

Добросовестный труд нуждается в поддержке

В Даугавпилсе полиция самоуправления играет важную роль в жизни города. Муниципалитеты, которые добросовестно выполняют свои обязанности - например, тратят значительные средства на муниципальную полицию, которая поддерживает общественный порядок, тем самым разгружая Государственную полицию, - должны получать адекватную поддержку, так как не все самоуправления поступают подобным образом. Некоторые из них выполняют эту функцию формально, для галочки.

Вопрос о полиции самоуправления стал очень актуальным сегодня - в то время, когда муниципалитеты не могут свести концы с концами при составлении бюджета.

Еще одним способом экономии, по мнению градоначальника, является налаживание более тесного сотрудничества между Государственной полицией и муниципальной - например, путем создания единых центров оперативного управления. В результате, по словам мэра, отпадет необходимость содержать две дежурные части - в Государственной и в муниципальной полиции.

Финансист: этот год может оказаться сложнее, чем предполагалось ранее

Сбалансировать доходы и расходы бюджета Даугавпилсского городского самоуправления в этом году непросто, так как расходы выросли по многим статьям, инфляция тоже играет свою роль. Что касается доходов, то их столько, сколько есть, говорит руководитель Финансового департамента Даугавпилсского городского самоуправления Эдите Упениеце.

Чтобы свести концы с концами, многие статьи бюджетных расходов приходится пересматривать в сторону уменьшения. В целях экономии средств работа учреждений упорядочивается, а количество сотрудников приходится сокращать.

Наиболее существенные различия по сравнению с бюджетом прошлого года заключаются в том, что увеличились процентные выплаты по кредитам, взятым ранее самоуправлениями.

Также прекратилось финансирование так называемых проектов деинституционализации, и теперь финансирование этих учреждений полностью легло на плечи местных властей.

Кроме этого, резко выросла и минимальная заработная плата, что требует дополнительного финансирования, поскольку зарплаты специалистов также должны быть проиндексированы. Повышение зарплаты учителей также увеличило расходы муниципалитета на оплату труда педагогов в дошкольных образовательных учреждениях.

Изменяется и размер социальных выплат - жилищного пособия и гарантированного минимального дохода (GMI). Все это в совокупности приводит к значительному увеличению бюджетных расходов.

В свою очередь, собственные доходы - по прогнозам - снижаются по всей стране. В этом году уменьшился и размер дотации из Фонда выравнивания самоуправлений для Даугавпилса.

В предыдущие годы значительные суммы бюджета в конце года оставались неизрасходованными. В прошлом исполнение бюджета также было достаточно хорошим. Это позволяло покрыть часть расходов бюджета следующего года. В этом году есть небольшой остаток средств из бюджета предыдущего года, но он не такой большой, как в предыдущие годы, поэтому возникают дополнительные трудности при составлении бюджета.

В приоритете - содержание учреждений и финансирование проектов

Говоря о приоритетах бюджета 2024-го года, глава Финансового департамента Даугавпилса отметила, что, хотя их определение во многом зависит от политиков, приоритеты остаются в основном прежними, особое внимание уделяется содержанию муниципальных учреждений и финансированию проектов, за которые проголосовали депутаты в предыдущие годы.

Меры оптимизации распространяются на централизованную бухгалтерию в муниципальных учреждениях, реорганизацию учреждений культуры. Поскольку в настоящее время трудно предсказать дальнейшее развитие событий, различные меры по оптимизации могут в будущем затронуть и другие сферы, что позволит сократить бюджетные расходы.

Ситуация с кредитным портфелем городского бюджета в Даугавпилсе сейчас непростая, но запас еще есть. В прошлом году примерно в середине года, учитывая неспокойную ситуацию, самоуправление зафиксировало процентные ставки. Учитывая, что они растут, больше было выделено на погашение кредитов. Это позволило сохранить бюджет муниципалитета. Если бы все это не было сделано, ситуация сейчас была бы гораздо хуже, - заключила специалист по финансам.

Мэр: если наступил кризис, надо строить дороги

Поскольку Министерство финансов сообщило о критическом освоении средств ЕС, председатель Даугавпилсской думы Элксниньш призвал уделять приоритетное внимание укреплению и развитию экономики Латвии - инвестировать в производственные предприятия и улучшать инфраструктуру для производства, чтобы экономика страны была не "супермаркетом", а "производственным предприятием".

В настоящее время обсуждается проект закупки пассажирских поездов, но при этом участок дороги Даугавпилс-Рига в Аугшдаугавском крае также нуждается в улучшении. Этот отрезок магистрали не ремонтировался более 30 лет и в настоящее время находится в критическом состоянии.

Рабочая группа в Даугавпилсском самоуправлении продолжает составлять бюджет города на 2024 год. Ожидается, что работа будет завершена в ближайшие две недели. После того, как Финансовый комитет утвердит проект бюджета, в середине февраля, его планируется обсудить на заседании Городской думы.