Закон, о котором идет речь назывался «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих». По факту он прекратил свое действие в связи с принятием Указов Президиума ВС СССР от 22 сентября 1962 года N 497-VI «О перенесении сроков освобождения рабочих и служащих от налогов с заработной платы», от 26 сентября 1967 г. «О снижении налогов с заработной платы рабочих и служащих» и от 25 декабря 1972 г. «О прекращении взимания налогов с заработной платы рабочих и служащих в размере до 70 рублей в месяц и снижении ставок налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц».

Однако поначалу все было на подъеме. Верховный Совет СССР утверждал, что народно-хозяйственные планы успешно выполняются и как следствие осуществляется широкая программа повышения жизненного уровня советского народа . Что в 1960 году завершится перевод рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства на 7-часовой рабочий день, а рабочих ведущих профессий, занятых на подземных работах так и вовсе на шестичасовой. Указывалось на мероприятия по повышению и упорядочению заработной платы, на значительное увеличение производства товаров народного потребления и улучшение культурно-бытового обслуживания трудящихся, на снижение налогов в населения.

Однако обещанного 60 лет тому назад избавления от налогов так и не случилось.

Даешь отмену налогов!

По сути никакой необходимости взимать высокие налоги с рабочих и колхозников не было. – У колхозов отбиралось столько, что на выплаты за трудодни почти ничего не оставалось. Чуть лучше выглядела ситуация на заводах. Если прибавить к налогам сборы в пользу профсоюзов и общественных организаций, а главное, регулярные принудительные подписки на облигации внутренних займов, то сумма денежных удержаний, учитывая небольшой размер зарплат советских тружеников, представала весьма ощутимой. Вспомним и советский дефолт по внутренним обязательствам (1957 г.), когда из-за тяжелых экономических проблема партия и правительство отказались погашать навязывавшиеся годами гособлигации ( «Власть» №10, 2007 г. «Подписка о невыплате»). Авторитет советского и партийного руководства падал, необходимо было что-то предпринимать в срочном порядке. Быстрый на решения Хрущев выступил с идеей пожертвовать малым ради сохранения стабильного положения партии.

По мнению Никиты Сергеевича, потеря налогов с населения, составляющих менее 8% госдоходов, не могла пробить невосполнимую брешь в бюджете. Первый секретарь ЦК КПСС уже представлял, как он перестроит управление народным хозяйством, немного поднажмет на красных директоров, и производство взлетит на небывалый уровень. Вот когда доходы польются в бюджет, аки река полноводная. Преданные хозяину экономисты и финансисты поддакивали. В итоге для очередного XXI съезда КПСС были подготовлены предложения об отмене налогов с населения.

В декабре 1959-го проект обсуждался с первыми секретарями ЦК компартий и представителями Совета Министров союзных республик, которые с воодушевлением одобрили предусмотренные в нем порядок и сроки отмены подоходного налога с рабочих и служащих. Однако представители большинства союзных республик посчитали целесообразным одновременно отменить взимание сельскохозяйственного налога, а также налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР. Такой дополнительный порыв был взят на заметку, но все-таки отмену налогов с населения решено было начать с подоходного налога, как наиболее массового и значительного по размерам.

Разные способы

Хитрость проекта состояла в том, что предусматривались разные способы отмены налогов для разных категорий трудящихся. Если для низкооплачиваемых работников налог просто отменялся, то для высокооплачиваемых вместе с отменой налогов уменьшалась и зарплата. При этом помимо высокооплачиваемых рабочих и служащих в числе пострадавших оказывались и сельчане. И тут давалось такое пояснение:

Новые обещания

Понятно, что закон «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих» 7 мая был принят Верховным советом, а затем и всей страной как руководство к действию. Некоторые усмотрели в отмене налогов зарю коммунистического завтра. Так что пропагандистский эффект, на который рассчитывал Хрущев, был достигнут. Во всяком случае, на первых порах…

Но вскоре начались пробуксовки, как следствие, рапорты о дальнейшем снижении налогов стали публиковаться в газетах все реже и реже. Да и какие рапорты, если семилетний план по подъему промышленности, о котором так много и эмоционально вещал Хрущев, на который он возлагал большие надежды, с треском провалился. Кризис продолжался. Покрыть из других источников урезанные поступления от подоходного налога не удавалось. А с отменой налогов средне- и высокооплачиваемых категорий дыра в бюджете из малой грозила превратиться в катастрофическую.

Говорить об отмене налогов, подъеме зарплат и снижении цен стало неудобно. Хрущеву не оставалась ничего другого, как выступить с новыми обещаниями. Так, он пообещал в скором будущем отменить плату за коммунальные услуги. К вопросу об отмене налогов Хрущев возвращался неохотно.

Но на XXIII съезде (1966) еще упоминалось, что отмена и снижение налогов будут продолжены.

Компенсация

С приходом к власти Брежнева неосуществленную отмену налогов принялись маскировать. На XXIV съезде КПСС Брежнев пространно рапортовал о том, что «предусматривается дальнейшее увеличение денежных доходов трудящихся, повышение тарифных ставок, установления повышенных надбавок к заработной плате трудящихся в районах Дальнего Востока, Восточной Сибири и др. Вскользь было упомянуто и о «расширении налоговых льгот для некоторых категорий трудящихся».

Чтобы напоминание о неотмененных налогах было не столь неприятным, Брежнев предложил партии и народу компенсацию.

В годы индустриализации и послевоенного восстановления хозяйства люди отдавали «общему делу не только свой самоотверженный труд, но и свои личные сбережения, активно подписывались на государственные займы, которые сыграли важную роль в деле ускоренного развития экономики». Погашение этих облигаций было отсрочено на 20 лет, чтобы проводить выплаты по ним ежегодно в период с 1977 по 1996 год равными долями. (С 1958 года в СССР отказались от выпуска новых госзаймов). На XXIV съезде Брежнев доводил до сведения:

Далее следовали продолжительные аплодисменты.

Н. И. Тургенев (1789–1871), русский экономист, основоположник финансовой науки в России говорил так:

Да кто бы спорил, но только налоги не должны походить на дань, а еще хорошо бы сделать так, чтобы власть во все времена держала ответ за то, как она поработала на наши с вами деньги.